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烟草局 国家市场监督管理总局关于印发电子烟市场专项检查行动策略的通知

   时间:2020-08-12 05:52:44    来源:www.newshangmeng.com     作者:新商盟     浏览:828     评论:0    
核心提示:国烟专〔2020〕101号各省级烟草专卖局,各省、自治区、直辖市市场监督管理局:  为进一步保护未成年人免受电子烟侵害,烟草局、国家市场监督管理总局拟定了《电子烟市场专项检查行动策略》。

国烟专〔2020〕101号

各省级烟草专卖局,各省、自治区、直辖市市场监督管理局:

  为进一步保护未成年人免受电子烟侵害,烟草局、国家市场监督管理总局拟定了《电子烟市场专项检查行动策略》。现印发给你们,请结合本地实质,认真贯彻实行。
特此通知。

烟草局 国家市场监督管理总局

2020年7月1日


电子烟市场专项检查行动策略

  2019年11月1日,烟草局、国家市场监督管理总局《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》发布以来,通过网络宣传、推广、售卖电子烟问题有所好转。但受利益驱使,通过改头换面、变相推销等方法诱导未成年人购买吸食电子烟问题时有发生,紧急风险青少年身心健康。为进一步保护未成年人免受电子烟侵害,预防电子烟市场乱象死灰复燃,烟草局、国家市场监督管理总局决定联合拓展电子烟市场专项检查行动。

  一、目的任务

  全方位贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新年代中国特点社会主义思想为教导,落实《未成年人保护法》《广告法》《电商法》《反不正当角逐法》等法律法规需要,通过专项检查,以愈加严格的监管手段、愈加严厉的治理方法,全方位清理网络电子烟售卖,全方位强化对网络平台的监管,切实保护未成年人身心健康。

  二、检查内容

  拓展网络电子烟信息全方位清理。

  1.全方位清理网络电子烟推销,预防改头换面、变相推销。

  2.全方位清理短视频、自媒体等社交平台电子烟推销行为,依法采取必要处置手段。

  3.全方位清理网络不真实违法电子烟广告。

  4.推进落实和强化网络企业主体责任,督促平台打造自主清理机制;推进落实和强化电子烟企业主体责任,不得通过自制作网站、公众号、微信小程序、短视频等各类线上方法推销电子烟;敦促电子烟生产、推销企业或个人撤回通过网络发布的电子烟广告。

  拓展电子烟线下门店全方位检查。

  5.严肃查处向未成年人售卖电子烟行为。

  6.严肃查处电子烟线下门店发布不真实违法电子烟广告行为。

  7.全方位检查电子烟线下门店落实明示承诺需要,采取有效年龄核验手段以防止未成年人购买等状况。

  拓展电子烟自动售卖机等新型渠道全方位检查。

  8.重点检查自动售卖机等各类新型推销渠道推销电子烟行为,全方位清理中小学周围、少年宫等未成年人集中地区电子烟自动售卖机。

  9.重点检查电子烟以赞助冠名等推广形式诱导未成年人购买吸食问题。

  三、工作机制

  各省级烟草专卖局,各省、自治区、直辖市市场监督管理局要成立专项工作联合行动小组,统一负责辖区内专项检查行动的推行推进。

  联合研判机制。

  两部门共同梳理网络、线下门店电子烟违规宣传推销线索,排查诱导未成年人购买吸食电子烟问题线索;共同剖析研判12313、12315投诉举报和各类违规问题线索,确定检查重点。

  联合约谈机制。

  两部门联合约谈网络平台,压实网络平台主体责任,敦促网络平台清除电子烟推销行为,消除未成年人通过网络购买并吸食电子烟的隐患。

  联合执法机制。

  两部门组织联合执法检查,查处诱导未成年人购买吸食电子烟行为,查处中小学、少年宫等未成年人集中地区周围各种渠道违法售卖电子烟行为,查处电子烟不真实违法广告和不真实宣传行为,清理电子烟自动售卖机,净化市场环境。

  联合治理机制。

  两部门共同拟定电子烟重点问题清单,明确时限,逐一落实。构建未成年人免受电子烟侵害长效机制。

  四、时间安排

  专项检查行动自2020年7月10日—9月10日,为期两个月,具体分三个阶段进行:7月10日—7月20日为动员部署阶段,各地要拟定具体推行策略,全方位动员部署;7月21日—8月31日为组织推行阶段,各地要完成对辖区市场、有关平台企业和电子烟线下门店的检查,解决当今存在的突出问题;9月1日—9月10日为全方位概括阶段,各地要认真概括前期工作,推进构建电子烟治理长效机制。

  五、工作需要

  专项检查行动时间紧、任务重、需要高,各级烟草专卖、市场监管部门要切实加大组织领导、加大剖析研判、加大统筹协调,做到共同推行、联合执法;要高度看重专项检查行动的政策性和实质问题的复杂性,严格依法依规依职权,积极稳妥地推进专项检查行动,确保获得实效。

  加大领导,依法履责。依法打击违法违规制售电子烟行为、保障未成年人身心健康是各级烟草专卖和市场监管部门的共同职责。各级烟草专卖部门要加强对电子烟商品的监管力度,加大对通过互联网营销和推销电子烟行为的监测,依法加强对电子烟线下门店的检查力度,对发现的违法行为依法查处;各级市场监管部门要积极会同烟草专卖部门拓展专项检查行动,结合职责做好网络平台的监管,依法查处发布不真实违法广告等违法违规行为。各级烟草专卖、市场监管部门要细化策略、明确责任,发挥合力、层层落实,绝不可以使电子烟成为监管的真空地区、风险未成年人身心健康的灰色地带。

  周密部署,分类推进。各级烟草专卖、市场监管部门要主动作为,依法把电子烟管住。有关电子商务平台、社交平台企业集中所在地的监管部门要守土有责,压实平台和企业的主体责任。电子烟市场活跃和问题紧急区域要深入剖析研判,推行精准治理。中小学校园等未成年人密集地区,要密切关注各类改头换面的趋势和问题,预防电子烟风险未成年人问题死灰复燃。

  着重宣传,打造环境。保护未成年人免受电子烟侵害,是全社会共同的责任。各地要积极主动对接各类主流媒体,通过多渠道多形式,加大对典型案例的曝光、对电子烟风险的报道、对监管政策的宣传。要广泛张贴“禁止向未成年人售卖电子烟”警示标示,充分借助12313、12315渠道同意社会监督,打造全社会共同监督、共同治理的良好环境。

  加大督导,准时概括。各地要统筹抓好疫情防控和专项行动的推行推进,烟草局、国家市场监督管理总局将适时组织专项督查或重点抽查。各地要着重对典型做法、经验的概括提炼,准时弥补电子烟治理中存在的短板,有效发挥系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的效能。

  两部门应将专项行动推进状况、重点案件和阶段性进展按期向烟草局、国家市场监督管理总局报告。

  附件:电子烟市场专项检查行动推进状况大全表

  有关链接: 《电子烟市场专项检查行动策略》政策解析

 
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